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进一步强化招商引资和产业项目建设

2020-06-18 02:56

打造人口东进载体平台,建设珠三角生态宜居新城。一是加快特色城镇化进程,打造以现代产业和生态宜居为特征的广州东部山水新城重要组团。市区荔城、增江依托增江两岸优美的生态环境,以国际旅游度假城为载体,抓好新城区的规划建设,完善城市功能及配套设施,率先建设成为广州东部现代化生态新城区;新塘镇充分利用好区位和产业优势,加快推进“三旧”改造和城市功能调整,加强镇域基础设施建设和环境整治,着力打造集聚100万人口的广州东部工商新城。中新镇、朱村街围绕对接中新知识城,重点抓好镇域、镇区整体规划改造,完善综合配套功能,加快新区建设,着力打造集聚30~50万人口的生态卫星城。石滩、派潭等镇区继续围绕“两城三中心”城镇功能布局,加大城镇基础设施和生态环境建设,完善中心镇产业发展、城镇公共服务和居住服务功能,不断提升城镇化发展水平。二是全面落实推进东部高新技术产业带建设合作框架协议,加强与天河、黄埔、萝岗的发展合作,充分利用增城生态环境优美、城市化基础良好、区位优势突出和交通便捷等优势,着力营造“低成本高品质”发展环境,加快建设广州东部创新创业人才集聚区。

1.战略性新兴产业尚处于起步阶段,营造支撑战略新兴产业发展的软硬环境均处于较大的建设投入期,但增城经济发展底子还很薄,与产业相配套的投入能力十分有限。

下一步,我市将按照广州建设国家中心城市的战略部署,积极实施《增城经济经济技术开发区增城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,围绕建设广州东部综合门户功能区的总体定位,积极创建广州东部现代产业新区、珠三角生态宜居新城、广州东部创新创业人才集聚新区以及广东省统筹城乡综合配套改革示范区。重点是推进以下工作:

坚持绿色低碳发展,促进产业与生态协调。一是积极鼓励企业采用高新技术和先进适用技术。2010年,增城市威华中纤板有限公司、广州市钟南橡胶再生资源开发公司、新洲环保工业园已通过广东省资源综合利用认定。二是加快推动清洁生产工作。都市农业和生态旅游业融合发展、相得益彰,与“十一五”期末相比,2010年实现游客接待人数和旅游收入分别提高了10.6倍和6.52倍,农民人均纯收入提高了1.04倍。

3.激励约束机制还不够完善。由于转型升级对产业和企业一时的发展有阵痛,许多企业在缺乏政策激励扶持时,转型升级的积极性主动性不强,单纯依靠政府的推动显得合力不够。

3.实施创新驱动,提升自主创新发展水平。积极完善区域创新发展体系建设。加快建设开发区、增江高科技产业基地、石滩研发创意产业园等创新平台,以及特高压国家工程实验检测中心、广本研发中心、豪进摩托车研发中心等创新骨干项目,鼓励一批企业与高校和科研机构共建公共技术平台,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。依托广州东部山水新城,积极谋划广州东部创新创业人才集聚新区建设,加快引导由社会资本和人才资源支撑带动产业转型升级。

3.实施战略性交通基础设施工程,增强发展硬实力。围绕区域交通功能向广州东部门户功能转变,切实加大以道路交通为重点的基础设施投入和建设力度,进一步强化交通等重大基础设施对增城工业化、城镇化和生态产业化所形成的人流、物流、资金流的服务保障能力,着力推动增城加快融入大广州和珠三角发展体系。一是加快建设广州东部交通枢纽中心及功能服务区。规划中的东部交通枢纽中心由广深铁路、广汕铁路、穗莞深城际轨道、广州地铁13号线、广州地铁16号线五条轨道线共同组成,规划控制用地269公顷,将打造成为与广州东站功能互补的珠三角的国际专业化服务中心之一、广州东部(新塘)次中心组成部分、东部客运交通枢纽。“十二五”期间,增城将以规划建设广州东部交通枢纽中心(新塘站)、增城火车站(广汕铁路)和增城货运站为载体,围绕增强广州东部客货运功能,推动区域交通功能向广州东部门户功能转变。二是完善市域道路设施建设。继续配合做好广河、增从高速增城段、北三环高速公路以及广州国际机场东部高速通道增城段建设,同步规划建设出入口工程,加快实现高快速公路网全区域覆盖;完成107国道新塘段改扩建工程、新新公路、朱石公路等一批在建工程;启动新城区主干道路、新城大道、荔湖大道、增城大道增江段、小正公路等一批主干道路升级改造工程;抓紧增城大桥、光辉大桥等桥梁工程的动工建设;加快增城汽车客运站和新塘汽车客运站建设,建立全区域公交系统,完善市域交通。

2.以企业为投资主体的自主创新体系还未形成。纺织服装等传统产业企业技术开发投入不足,仅仅依靠政府推动效果不明显,绝大部分企业检测设备简陋,没有专门的研发机构。

加快培育区域特色鲜明、功能互动的三大产业集群。南部重点建设新型工业区,实施先进制造业和现代服务业双轮驱动,培育形成汽车、摩托车、机械装备制造和战略性新兴产业等产业集群;中部重点建设文化生活区,一批文化设施和城市综合体项目动工建设,居住和文化休闲产业圈初具雏形;北部重点建设生态产业区,星级酒店、景区景点和现代农业产业园加快建设,都市农业和生态休闲旅游业加快融合发展。

(责任编辑:曹伟)

打造重大战略性产业发展平台。依托增城开发区核心区,规划建设了电动汽车、led、光伏、物联网、汽车产业基地、高端商贸服务区、增江高科技工业园区、石滩研发创意产业园等8个专业化产业园区,实现资源共享、功能互补、产业联动、错位发展。其中,太阳能光伏产业园确认为省太阳能光伏产业园,成为全省光伏产业集聚发展的重要载体;广本研发中心成为我市首个以汽车材料、研发、试验为核心的研发基地,是我市汽车工业的重要创新平台。

中共增城市委增城市人民政府

打造生态环境载体平台,建设广州东北部生态产业核心区。北部生态产业区大力发展都市型生态农业和生态旅游业。依托绿道产业带,积极推进白水寨核心景区、小楼人家核心景区、湖心岛核心景区的基础设施,进一步强化招商引资和产业项目建设,积极引进市场经营主体,大力发展与生态旅游相融合的会议休闲、都市农业和健康运动产业,提升生态旅游产业层次。

优化产业发展政策制度环境。强化主体功能区规划引导,建立与之相配套的资源配置机制、产业优化升级机制、干部绩效分类考核机制,确保财政投向、土地资源、产业项目等按照各主体功能区发展定位实现最优化配置,实现依托主体功能区规划建设优化产业发展布局、转变经济社会发展方式的战略目标。出台《深化主体功能区构建现代特色产业体系实施方案》、《增城市招商引资奖励办法》和《增城市工业投资项目评估及管理办法》,进一步完善产业准入机制。出台《关于加快发展民营经济的实施意见》及系列配套措施,服务好和扶持好民营企业发展,民营工业企业规模以上工业产值占全市的比重由2008年的31.22%提高到45.68%。

三、下一步推动县域经济转型升级的思路和措施

近年来,增城市积极贯彻落实《珠三角规划纲要》,按照广州建设国家中心城市和增城建设广州东部综合门户功能区的重大战略部署,深入实施主体功能区深化和开发区带动战略,谋划落实“三个突破”推动经济发展转型,产业结构逐步优化,产业集群化、高端化的发展趋势日益凸显,县域经济综合竞争力和发展后劲不断增强。2010年实现地区生产总值681.6亿元,是2005年的2.6倍;实现工业总产值1520.5亿元,是2005年的2.4倍;实现农业总产值72.4亿元,是2005年的1.3倍;地方一般预算收入39.88亿元,是2005年的3倍;三次产业结构比重由2005年的10.71∶59.20∶30.09调整优化为2010年的6.26∶60.71∶33.03,现代服务业比重上升了2.94个百分点,制造业的三大支柱产业比重上升至65.72%,高新技术产品产值比重上升到39.4%。

1.建设三大发展载体平台,全面增强高端产业承载力。打造产业东进载体平台,建设广州东部现代产业新区。一是深入实施“一区多园”开发区带动战略。加快整合增江7.2平方公里的高科技工业园、石滩4.4平方公里研发创意产业园,抓紧推进土地整合征用、拆迁安置、基础设施建设,为招商引资创造良好的条件。加快建设电动汽车、led、光伏、物联网产业园、汽车零配件园、电子商务产业生态园和广州东部交通枢纽中心高端商贸服务区等专业化配套园区,大力引进优质企业项目。二是大力推进主体功能区重点发展区域建设。南部新塘镇加快调整城市功能布局,着力打造工商新城;石滩镇加快建设一区、一带、一园;中新镇对接中新知识城、广州东部山水城,积极融入东部生态产业、宜居新城组团。中部荔城加快国际旅游度假城开发建设,增江、朱村加快建设新城市发展区域。北部生态产业区进一步抓好白水寨、小楼人家、湖心岛核心景区的基础设施和重大产业项目建设。

2.实施产业项目培育工程,推动核心产业高端化。抓好增量引优,培育发展战略性主导产业。把生产力骨干项目引进、储备和建设作为提升产业层次的抓手,着力培育发展汽车、高端装备制造、电子信息、新能源、新材料等战略性主导产业。

4.科技、人才支持较为薄弱。科技对经济社会发展的引领和支撑作用不够,劳动力总体受教育水平和人力资源的整体素质与产业转型升级的要求还不能完全适应。

二、存在问题

一、推动县域经济发展转型的做法和成效

5.传统产业尤其是牛仔服装产业转型升级的任务比较重,转型中利益格局调整所遇的阻力和改革攻坚面临的压力较大,社会管理创新的任务艰巨。

引导企业加快自主创新。出台《增城市科技创新扶持资金竞争性安排办法》扶持鼓励企业自主创新。2010年全市专利申请量和授权量分别达2026件和1607件,比2005年分别增长77.10%和130.23%;共10家企业通过国家高新技术企业认定(2008年以来累计有21家企业通过国家高新技术企业认定),其中博创机械、江河幕墙分别列入广州市创新型企业和创新型试点企业;有38个科技项目获得财政奖励与资助,有39个科研项目、4300万元研发费获得减免税优惠;培育国家驰名商标4件、省著名商标19件、广州市著名商标39件。

4.完善产业发展软硬环境,为转型升级提供支撑保障。突出以交通为重点的城乡基础设施建设。持续加大以道路交通为重点的基础设施的建设力度,以广州东部交通枢纽中心建设为抓手,统筹推进穗莞深城际轨道、广深铁路、广汕铁路、广州地铁13号线、16号线等轨道的规划建设,升级改造广汕公路增城段等8条141公里城市主干道路和66条107公里中心城区、镇区的市政道路,配合推进广河、增从、北三环、花莞等高快速路规划建设,着力改善内外交通通达性,为承载高端产业发展提供强大支撑。

2.实施重大产业项目培育工程,增强核心产业竞争力。按照三大主体功能区的产业布局,发挥“一区多园”、重点开发区域的载体优势,围绕提升产业核心竞争力,大力招商引资,加快增量引优,大力发展核心产业,加快培育核心企业,做大做强核心产品。一是着力发展先进制造业。加快推进广本年产20万台汽油发动机、广本研发中心、广汽sp件物流配送中心、北汽华南生产基地30万辆整车生产、五羊本田摩托新增150万台产能扩建等重大项目建设,做大做强汽车、摩托车产业;推进广东科利亚农业联合收割机、广州江铜年产40万吨铜杆线华南基地、特高压工程技术国家工程实验室等高端装备业项目建设,加快推进电动汽车的研发和推广示范工程的建设,积极培育高端装备业集群。二是着力培育发展战略性新兴产业。依托中金数据、晶元光电、超白压延太阳能基片等骨干项目,大力引进半导体照明、物联网、汽车电子、无线射频识别等电子信息产业以及节能环保产业。三是加快发展现代服务业。以打造全球最大电子商务企业阿里巴巴线上线下相融合的华南电子商务物流中心为龙头,着力建设电子商务产业生态园。同时推进普洛斯仓储物流、人人乐华南物流商业配送中心、盛唐世纪广场、广东德盛科技物联网目以及大连万达城市综合体等一批现代服务业骨干项目。四是促进都市农业和生态旅游业融合发展。加快推进三大现代农业园区规划建设,推进锦绣香江温泉酒店二期、三英温泉酒店以及白水寨养生谷休闲酒店等旅游酒店和会议休闲产业项目。

1.实施主体功能区深化战略和开发区带动战略,建设广州东部现代产业新区。利用广州实施“东进”战略的发展契机,以主体功能区规划产业布局为引领,积极谋划建设重大产业发展平台,促进产业布局向区域功能化转变、产业组织向集群集约化发展。

抓好存量提升,加快推动传统产业转型升级。一是推动纺织服装业“双提升”。加快建设牛仔服装研发中心、产品检测中心、信息中心等技术创新公共服务平台,着力打造“十大牛仔休闲服装”品牌,引导和推动实施了新塘牛仔服装纺织城等20个大型专业市场的现代化交易市场升级,提升牛仔服装企业发展水平。通过举办中国广州(新塘)国际牛仔服装节等系列活动,积极营造区域产业文化,打造新塘牛仔区域品牌。引导洗漂印染企业、新塘中心城区的纺织服装企业分别搬迁进驻环保产业园和民营制衣工业园,引导企业园区化经营。

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